習(xí)近平總書記深刻指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米 ⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全；根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。
“輿論”（Public Opinion）由公眾的個人觀點聚合而成，又稱“公眾的意見”。輿論斗爭是不同的階級、階層、社會團(tuán)體、利益集團(tuán)等圍繞不同的政策、主張、意識形態(tài)、價值觀念展開的博弈和較量，也是一個國家或民族堅定道路和方向、維護(hù)國家和民族利益推動社會發(fā)展進(jìn)步必須予以極大重視的戰(zhàn)略舉措。
輿論的形成以及輿論斗爭，必須依賴意見信息的流動、擴(kuò)散和聚合。從信息傳播角度看，在傳統(tǒng)媒體時代，新聞媒體掌握著一定的信息傳播渠道和話語權(quán)力，容易形成有組織和有影響力的輿論氛圍。因此政黨或團(tuán)體等往往借助新聞媒體來設(shè)置議程、構(gòu)建框架、提供主流意見、形成新聞輿論，以引導(dǎo)人們趨向其倡導(dǎo)的意識形態(tài)或價值觀念，使社會輿論按照預(yù)期的方向流動。但是到了互聯(lián)網(wǎng)時代，這一情況發(fā)生了根本的改變。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的日益普及，使用人群的日漸增多，輿論斗爭的戰(zhàn)場也就必然由傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)場域內(nèi)延伸。由于信息生產(chǎn)和內(nèi)容制作技術(shù)的便捷，以及信息發(fā)布渠道的多元，各種各樣的新聞信息、觀點意見以快捷、平等、交互、個性化的方式流動，傳統(tǒng)新聞媒體原有信息生產(chǎn)和發(fā)布的壟斷性地位被顛覆，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾需求和傳播方式等都發(fā)生了巨大的改變。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民中通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了許多新的媒介形式，各種新技術(shù)新平臺新應(yīng)用層出不窮，網(wǎng)絡(luò)傳播日漸成為社會輿論形成的重要渠道。社交媒體已經(jīng)成為社會熱點事件的重要信息來源，對社會的輿論和傳統(tǒng)新聞業(yè)的議題設(shè)置產(chǎn)生的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。受國際國內(nèi)復(fù)雜因素影響，意識形態(tài)斗爭和較量日益激烈，網(wǎng)絡(luò)空間成為各種勢力爭奪的重要陣地， 可以說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。
深入和全面地理解“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”，可以有國際和國內(nèi)兩個視角。
國際范圍內(nèi)，在由互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)而成的全球化條件下，因為技術(shù)規(guī)則的開放、信息流通的迅捷和意見流動的全球性，致使當(dāng)下不同意見的輿論斗爭不再可能以物理空間的國界予以限制，從而具有突出的無國界特點。不僅國際性的事件和意見會迅速向國內(nèi)流動，國內(nèi)的事件經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的傳播或者放大，也會很容易成為全球矚目的國際事件。在這一過程中，由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)規(guī)則和信息規(guī)則最早由以美國為首的西方國家制定，加之國際通行用語為英語，因此以美國為首的西方國家客觀上占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)空間和輿論斗爭的“話語霸權(quán)”。例如，目前全球互聯(lián)網(wǎng)所能容納的13臺根服務(wù)器，有10臺在美國，另外3臺分別在瑞典、荷蘭和日本，包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家，都無法觸及這種互聯(lián)網(wǎng)運行中最為核心的技術(shù)結(jié)構(gòu)。正是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢和國際通用語言所形成的“話語霸權(quán)”，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，近些年不斷利用網(wǎng)絡(luò)空間向其他國家或地區(qū)進(jìn)行意識形態(tài)、價值觀念和文化宗教方面的滲透，試圖借此制造政權(quán)更迭或地區(qū)混亂，最終將全球所有國家納入西方的政治體制和意識形態(tài)。前些年許多國家和地區(qū)爆發(fā)的“顏色革命”、當(dāng)下北非和阿拉伯世界仍在持續(xù)的戰(zhàn)亂，從已被披露的內(nèi)幕可知，背后都有外國勢力借助信息手段和網(wǎng)絡(luò)空間煽風(fēng)點火。而斯諾登“棱鏡門”所揭露的美國在全球范圍內(nèi)肆無忌憚的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽狀況，更是駭人聽聞。正如習(xí)近平總書記 2015年12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中所指出：“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。”（注）
在國內(nèi)，隨著改革開放不斷深化，社會結(jié)構(gòu)深刻變革，使網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭的參與人數(shù)和力量都大為增加，各種不同的意見得以更為方便地在網(wǎng)絡(luò)空間流動，而網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的特點，又使這種斗爭的形式更為復(fù)雜多樣。比如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使“融合媒體”成為網(wǎng)絡(luò)傳播的最主要表現(xiàn)形式，決定了網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭載體不再僅僅局限于傳統(tǒng)媒體時代單一的文字或靜止的圖像，而是音頻、影像、圖片、動畫等多媒體形式的綜合運用。傳統(tǒng)媒體原有優(yōu)勢因此被大大消解。再加上西方意識形態(tài)和價值觀念借助互聯(lián)網(wǎng)“無國界”的滲透和誤導(dǎo)，以及國內(nèi)某些頗具影響的“意見領(lǐng)袖”的錯誤引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)輿論不僅會有宏觀層面對于黨和政府形象的負(fù)面評論甚至惡意歪曲和攻擊，也時常會有微觀層面上對一些社會現(xiàn)象的借題發(fā)揮，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭更為復(fù)雜。
因此，我們必須把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓， 盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，切實改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為社會主義先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺和人們精神文化生活的新空間。
注釋：
習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》《人民日報》2015年12月17日
